|
|
Приложение к решению №118 Совета депутатов Корниловского сельсовета от 04.05. 2023 № 41(6-го созыва) |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области
I. Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Корниловского сельсовета.
2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.
3.Публичные слушания – это форма непосредственного участия жителей Корниловского сельсовета в осуществлении местного самоуправления.
Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Корниловского сельсовета, Совета депутатов Корниловского сельсовета или председателем Совета депутатов – главой Корниловского сельсовета.
Участвовать в публичных слушаниях имеют право дееспособные граждане, постоянно проживающие на территории Корниловского сельсовета.
В случае отсутствия на публичных слушаниях жителей Корниловского сельсовета, при соблюдении порядка организации публичных слушаний, публичные слушания считаются состоявшимися.
4. Публичные слушания носят открытый характер. Участие жителей Корниловского сельсовета в публичных слушаниях является свободным и добровольным.
5.Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
Мнение жителей Корниловского сельсовета, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления Корниловского сельсовета рекомендательный характер.
6.Целью проведения публичных слушаний является обеспечение реализации прав жителей Корниловского сельсовета на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
7.Задачами проведения публичных слушаний являются:
7.1.Информирование общественности по вопросу, выносимому на публичные слушания.
7.2.Выявление общественного мнения по вопросу, выносимому на публичные слушания.
7.3.Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления Корниловского сельсовета с общественностью.
8. На публичные слушания выносятся:
8.1.Проект устава Корниловского сельсовета а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав Корниловского сельсовета, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, или областных законов в целях приведения Устава Корниловского сельсовета в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
8.2.Проект бюджета Корниловского сельсовета и отчет о его исполнении.
8.3.Проект стратегии социально-экономического развития Корниловского сельсовета.
8.4.Вопросы о преобразовании Корниловского сельсовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Корниловского сельсовета требуется получение согласия населения Корниловского сельсовета, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
9. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:
9.1. Относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации, Новосибирской области, к совместному ведению Российской Федерации и Новосибирской области.
9.2. Противоречащие общепризнанным нормам и принципам международного права, Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу Корниловского сельсовета, общепризнанным нормам морали и нравственности.
10. Законодательством Российской Федерации и Новосибирской области могут предусматриваться особенности проведения публичных слушаний по отдельным видам вопросов.
11. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Корниловского сельсовета, председателя Совета депутатов – главы Корниловского сельсовета.
12. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Корниловского сельсовета, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет депутатов Корниловского сельсовета подписи не менее 3 процентов жителей Корниловского сельсовета обладающих избирательным правом.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
13. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом депутатов Корниловского сельсовета не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
14. По результатам рассмотрения ходатайства инициативной группы о проведении публичных слушаний Совет депутатов Корниловского сельсовета принимает решение о назначении публичных слушаний либо отказывает в их назначении. Основанием к отказу в назначении публичных слушаний могут быть:
14.1. Недопустимость в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом Корниловского сельсовета проведения публичных слушаний по вопросу, предлагаемому населением для вынесения на публичные слушания.
14.2. Несоблюдение инициативной группой требований, установленных настоящим Положением.
15. В случае принятия Советом депутатов Корниловского сельсовета решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
16. Все решения инициативной группой принимаются большинством голосов членов инициативной группы и оформляются протоколом. Протоколы инициативной группы подписываются председателем и секретарем инициативной группы, избираемыми инициативной группой из своего состава.
17. На своем первом собрании инициативная группа:
17.1. Избирает из своего состава председателя и секретаря инициативной группы, уполномоченных представителей инициативной группы по сбору подписей жителей Корниловского сельсовета.
17.2. Формулирует содержание проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения. Текст проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы и является его неотъемлемой частью. Каждая страница текста заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы.
Инициативная группа обязана письменно уведомить Совет депутатов Корниловского сельсовета о своем создании, приложив к уведомлению экземпляр протокола первого собрания инициативной группы, а также список членов инициативной группы с указанием в отношении каждого члена инициативной группы:
17.2.1.Фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения члена инициативной группы.
17.2.2. Места жительства (места регистрации).
18. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей жителей Корниловского сельсовета в поддержку инициативы проведения публичных слушаний с момента получения Советом депутатов Корниловского сельсовета уведомления о создании инициативной группы.
18. Сбор подписей жителей Корниловского сельсовета в поддержку инициативы проведения публичных слушаний осуществляется членами инициативной группы с использованием подписных листов, в которых содержатся:
18.1.Формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.
18.2.Дата начала и дата окончания сбора подписей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний.
18.3. Подпись жителя Корниловского сельсовета, дата подписания, сведения о жителе Корниловского сельсовета, ставящем свою подпись в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства в соответствии с документом, удостоверяющим личность.
18.4. Сведения о члене инициативной группы, осуществлявшем сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства в соответствии с документом, удостоверяющим личность.
18.5.Отметка о заверении подписного листа членом инициативной группы, осуществлявшем сбор подписей, включающая в себя: подпись члена инициативной группы и дату заверения подписного листа.
Каждый житель Корниловского сельсовета вправе поставить подпись в подписных листах в поддержку конкретной инициативы проведения публичных слушаний только один раз. Каждый житель Корниловского сельсовета, ставящий подпись в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, вправе ставить подпись только лично и только от своего имени. Внесение в подписной лист подписей за других лиц не допускается.
В один подписной лист могут быть внесены не более 20 подписей жителей Корниловского сельсовета, поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
По окончании сбора подписей все подписные листы брошюруются, нумеруются, прошиваются. На обороте последнего листа брошюры проставляются подписи председателя и секретаря инициативной группы и дата заверения сброшюрованных подписных листов.
19. Сброшюрованные подписные листы прилагаются к ходатайству инициативной группы в Совет депутатов Корниловского сельсовета с просьбой о проведении публичных слушаний.
20. Решение Совета депутатов Корниловского сельсовета, постановление главы Корниловского сельсовета о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Администрации Корниловского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Замечания и предложения от жителей Корниловского сельсовета по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, принимаются в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме посредством официального сайта Корниловского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
21. Решение Совета депутатов Корниловского сельсовета, постановление лавы Корниловского сельсовета о назначении публичных слушаний должны содержать:
21.1. Дату, время и место проведения публичных слушаний.
21.2. Вопрос, выносимый на публичные слушания.
21.3. Состав рабочей группы по подготовке публичных слушаний.
21.4. Сроки и порядок представления замечаний и предложений по вопросу, выносимому на публичные слушания.
21.5. Информацию о необходимости предварительной регистрации участников публичных слушаний.
21.6. Сведения об инициаторе проведения публичных слушаний, если с инициативой проведения публичных слушаний выступило население Корниловского сельсовета.
21.7. Иные сведения в случаях, предусмотренных федеральным законом, Уставом Корниловского сельсовета, настоящим Положением.
22. В целях подготовки публичных слушаний Совет депутатов Корниловского сельсовета, глава Корниловского сельсовета создают рабочую группу, в состав которой включаются депутаты Совета депутатов Корниловского сельсовета, муниципальные служащие Администрации Корниловского сельсовета , иные должностные лица, представители общественных объединений.
23.Рабочая группа по подготовке публичных слушаний:
23.1. Определяет порядок ведения публичных слушаний.
23.2. Определяет состав лиц, приглашаемых на публичные слушания, и направляет им приглашения.
23.3. Анализирует и обобщает все представленные замечания и предложения по вопросу, вынесенному на публичные слушания, представляет информацию об этом на публичных слушаниях.
23.4. Организует подготовку материалов к публичным слушаниям и обеспечивает ими участников публичных слушаний.
23.5. Осуществляет прием заявок об участии в публичных слушаниях.
23.6. Готовит информацию о результатах публичных слушаний.
24. Органы местного самоуправления, их должностные лица в пределах своей компетенции содействуют рабочей группе в подготовке публичных слушаний.
25. Участниками публичных слушаний могут быть депутаты Совета депутатов Корниловского сельсовета, представители органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, граждане, проживающие на территории Корниловского сельсовета.
26. Если доступ в здание, в котором проводятся публичные слушания, ограничен, участники публичных слушаний подлежат предварительной регистрации. В этом случае для участия в публичных слушаниях в рабочую группу направляется заявка не позднее чем за три календарных дня до дня проведения указанных публичных слушаний. В заявке указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства участника публичных слушаний, а также сведения о желании выступить на публичных слушаниях.
27.Без предварительной регистрации в публичных слушаниях вправе участвовать глава Администрации Корниловского сельсовета, депутаты Совета депутатов Корниловского сельсовета, прокурор Болотнинского района, глава Администрации Болотнинского района, иные приглашенные лица.
27. Со дня опубликования соответствующего правового акта о назначении публичных слушаний до дня, определенного правовым актом о назначении публичных слушаний, жители Корниловского сельсовета имеют право подавать индивидуальные и коллективные предложения по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания.
Срок подачи предложений не может быть менее 5 дней со дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний, если иное не установлено муниципальными правовыми актами Корниловского сельсовета, настоящим Положением.
Предложения направляются в адрес Совета депутатов Корниловского либо главы Корниловского сельсовета в зависимости от того, кем назначены публичные слушания. В предложении должно быть указано, что оно направляется к публичным слушаниям. В предложении также должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и место регистрации лица, подающего предложение.
29. При предварительном рассмотрении предложений, поданных жителями Корниловского сельсовета по проекту муниципального правового акта, выносимому на публичные слушания, рабочей группой по организации и проведению публичных слушаний исключаются из числа подлежащих рассмотрению в ходе публичных слушаний:
29.1. Анонимные предложения;
29.2. Предложения, не относящиеся к вопросам местного значения Корниловского сельсовета;
29.3. Предложения по вопросам, разрешение которых принятием муниципального правового акта Корниловского сельсовета невозможно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом Корниловского сельсовета.
30. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом замечаний и предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.
31. На публичных слушаниях председательствует председатель Совета депутатов, глава Корниловского сельсовета либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушаниям (далее-председательствующий).
32. Председательствующий ведет публичные слушания, предоставляет слово для выступлений, следит за порядком проведения публичных слушаний
33. Участники публичных слушаний вправе задавать вопросы выступающим с разрешения председательствующего на публичных слушаниях как в устной, так и в письменной формах. Все желающие выступить в публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать порядок их проведения. Регистрацию участников публичных слушаний осуществляет рабочая группа.
34. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем публичных слушаний. В протоколе публичных слушаний должны быть отражены позиции и мнения, высказанные участниками публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов повестки дня публичных слушаний. При отсутствии предложений от жителей Корниловского сельсовета в протоколе делается соответствующая запись.
35. О результатах публичных слушаний составляется заключение с мотивированным обоснованием принятого решения, подписываемое председателем Совета депутатов Корниловского сельсовета, главой Корниловского сельсовета. Заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Корниловского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
36. В заключении должна быть отражена следующая информация:
36.1.Вопрос, вынесенный на публичные слушания.
36.2.Дата и номер правового акта о назначении публичных слушаний.
36.3.Дата, время и место проведения публичных слушаний.
36.4.Информация о количестве участников публичных слушаний.
36.5.Результаты обсуждения вопроса, вынесенного на публичные слушания.
37. Если по результатам публичных слушаний выработаны рекомендации, то в заключении также отражаются одобренные участниками публичных слушаний рекомендации.
38. Заключение по результатам публичных слушаний направляется председателю Совета депутатов Корниловского сельсовета и в Администрацию Корниловского сельсовета.
39. Протокол публичных слушаний, заключение по результатам проведения публичных слушаний и иные материалы публичных слушаний хранятся в постоянной комиссии Корниловского сельсовета, в предметы ведения которой входят обсуждаемые вопросы.
40. Неявка на публичные слушания жителей Корниловского сельсовета, заявивших о своем намерении принять участие в публичных слушаниях, отсутствие жителей Корниловского сельсовета, желающих принять участие в публичных слушаниях, не является основанием для переноса или повторного проведения публичных слушаний.
II. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проекту Устава Корниловского сельсовета, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Корниловского сельсовета
1.Публичные слушания по проекту Устава Корниловского сельсовета, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Корниловского сельсовета назначаются Советом депутатов Корниловского сельсовета.
2. Проект Устава Корниловского сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Корниловского сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Корниловского сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав Корниловского сельсовета подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Корниловского сельсовета порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Указанным решением Совета депутатов Корниловского сельсовета может предусматриваться приглашение на публичные слушания представителей политических партий, иных общественных объединений, средств массовой информации.
3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Корниловского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, или областных законов в целях приведения Устава Корниловского сельсовета в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
4. Срок подачи предложений жителей по проекту Устава Корниловского сельсовета, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Корниловского сельсовета должен составлять не менее 10 дней со дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний.
III. Использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях организации и проведения публичных слушаний
1.Для участия жителей Корниловского сельсовета в публичных слушаниях может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее-единый портал).
2.Применение федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях организации и проведения публичных слушаний осуществляется согласно правилам, определяющим порядок использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 101.
3. В целях организации и проведения публичных слушаний на едином портале используется платформа обратной связи единого портала в соответствии с установленными оператором единого портала технологическими регламентами, размещаемыми на технологическом портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://pos.gosuslugi.ru/docs/.
4. Размещение на едином портале материалов и информации, указанных в пункте 20 раздела I настоящего Положения, в целях оповещения жителей Корниловского сельсовета осуществляется уполномоченным сотрудником органа местного самоуправления, ответственным за проведение публичных слушаний по направлению вопроса, вынесенного на публичные слушания, с использованием личного кабинета органа местного самоуправления в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала (далее – личный кабинет органа) заблаговременно, с учетом сроков, установленных решением Совета депутатов Корниловского сельсовета, постановлением главы Корниловского сельсовета о назначении публичных слушаний.
5. Возможность представления замечаний и предложений от жителей Корниловского сельсовета по проекту муниципального правового акта, вынесенному на обсуждение, а также участия в публичных слушаниях с использованием единого портала обеспечивается гражданам Российской Федерации, имеющим подтвержденную учетную запись в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
6. Представление жителями Корниловского сельсовета замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также участие в публичных слушаниях обеспечиваются с использованием единого портала после прохождения авторизации на едином портале с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта могут быть представлены жителем Корниловского сельсовета с использованием единого портала с даты опубликования органом местного самоуправления сведений в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела путем направления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также сведений о своих фамилии, имени, отчестве (при наличии), реквизитах основного документа, удостоверяющего личность гражданина, дате рождения и адресе регистрации по месту жительства жителя Корниловского сельсовета.
7. Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта направляются в личный кабинет органа. Орган местного самоуправления обрабатывает поступившие замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта с использованием личного кабинета органа местного самоуправления.
8. Результаты публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений публикуются уполномоченным сотрудником органа местного самоуправления, ответственным за проведение публичных слушаний по направлению вопроса, вынесенного на публичные слушания, в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала для ознакомления жителей Корниловского сельсовета в срок, предусмотренный пунктом 35 раздела I настоящего Положения.
